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答：我国大气环境污染严重，对人民群众的身体健康和社会经济发展产生重要影响。“九五”期间，我国开始实施污染物排放总量控制制度。但由于目前排放总量减排与环境质量改善不直接对应，制定污染源减排方案时未充分考虑不同地区、不同污染源控制带来的空气质量改善效果差异，这在很大程度上影响污染减排对应的环境质量改善效果，有些地区排放总量控制指标完成了，但是空气质量达标目标依然落空，无法满足民众对空气质量提升的迫切需求。而前期在北京、唐山等地的研究发现，相同的污染源排放量，由于污染源方位、距离、区域地形、气象等因素的不同，对目标区域环境质量平均浓度贡献最大能差5倍左右。依据污染源单位排放量对环境质量贡献大小来确定区域各污染源优先控制分级，可优先控制减排效果明显和环境质量有效改善的污染源，可大大节省控制费用并能提高控制效果。因此，实施污染源分级，有利于进一步挖掘污染物有效减排潜力，推进污染源的科学减排、效果减排，对应对重污染过程、实现空气质量改善具有重要指导作用。
环境保护部科技标准司很早就开始关注大气污染源分级与优化减排问题。基于北京工业大学前期承担国家“973”项目、“863”项目、北京绿色奥运重大项目和环保公益项目一系列对污染源分级技术研究与示范应用的总结凝练，在广泛征求意见的基础上，织编制了《技术指南》，用于指导各地进一步挖掘污染减排潜力，改善空气质量、应对重污染过程，在科学和规范基础上开展污染源分级工作，确定不同污染源的优先控制级别，为大气污染源优化减排方案的制定与空气质量的快速有效改善提供科技支撑。
问：《大气污染源优先控制分级技术指南（试行）》的作用和意义主要体现在哪？
答：出台该指南的作用和意义主要体现在以下3个方面：
1、指导我国污染源优化减排方案制定。
我国传统的污染源控制以结构减排和管理减排为主，未考虑不同污染源控制带来的经济与环境效益，该指南通过确定不同污染源的优先控制级别，可指导城市或区域污染源优化减排方案的制定，促进我国污染源控制向科学减排、效果减排发展。
2、促进空气质量快速有效改善。
基于目标区域不同污染源的优先控制分级结果，实施污染源优化减排方案，可促进目标区域空气质量的快速有效改善。
3、为经济能源结构调整提供科技支撑
基于目标区域不同地区污染源的优先控制分级结果，也可为目标区域经济能源结构和工业布局的时空分布优化调整提供科技支撑。
问：《大气污染源优先控制分级技术指南（试行）》的指导思路和原则是什么？
答：1、科学性与实用性原则。以污染源优化减排与空气质量快速改善为最终目标，基于多地数年的污染源实地调研与环境规划管理研究工作，结合在典型地区开展的示范应用结果，确定指南内容与工作步骤，使指南具有较强的科学性与实用性。
2、适用性、可操作性原则。分级内容的设计、分级方法的选择等在保证科学性的基础上，同时考虑到各地实际操作过程的可行性。
3、因地制宜与循序渐进原则。我国幅员辽阔，不同地区经济发展水平与产业结构不同，大气污染特征存在差异，各地应根据实际污染源情况与环境管理需求，科学开展污染源分级工作。
问：《大气污染源优先控制分级技术指南（试行）》主要侧重于哪些方面的问题？
答：该《技术指南》主要针对《大气污染防治行动计划》、《国务院关于加强环境保护重点工作的意见》与《国家环境保护“十二五”科技发展规划》中提出的加强污染物减排、坚持污染物减排与质量改善相同步、建立以总量削减和源头控制为核心的环境综合管理技术支撑体系等国家环保科技需求，提出大气污染源优先控制分级技术方法，为制定我国污染源优化减排方案、实现空气质量的快速有效改善提供科技支撑。
(责任编辑：hbxh) |
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