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现有标准值偏松主要体现在3个方面：在执行现行标准达标的情况下，局部地区各种污染物的排放总量增加，出现了环境质量超标的现象；根据环境管理工作的需要，很多地方已经编制和正在编制严于国标的地方标准；未来10年是我国实现全面小康社会的关键阶段，也是我国控制污染蔓延的重要时期，城市及区域环境质量的改善与总量控制同为环境保护的约束目标，要求对工业锅炉的排污行为从严控制。
缺少氮氧化物和汞的排放限值
目前，我国大气污染出现新形势，复合污染代替煤烟型污染；以灰霾和光化学烟雾为特征的区域环境问题突出；国家要求进一步加强二氧化硫总量控制，氮氧化物也纳入总量控制范畴；环境空气质量标准进一步收严，对污染源排放提出了更严格的要求。
知识链接
汞在大气污染中的贡献
汞及其衍生物有机汞，具有持久性、易迁移性、高度的生物富集性和高生物毒性，可在大气和食物链中持久存在，并可远距离迁移。根据《汞污染防治技术政策（征求意见稿）》，2007年汞在大气中的排放量约为643吨，其中工业锅炉的排放量占33%，是继燃煤电厂之后的第二大排放源。燃料煤中的汞燃烧过程中56.3%~69.7%随烟气排放，23.1%~26.9%进入飞灰，仅有2%进入灰渣，可见煤燃烧过程中烟气里汞的排放也是大气污染的重要来源之一。
整治措施
全面整治燃煤锅炉
根据《大气污染防治行动计划》部署，我国将全面整治燃煤锅炉。具体措施为：加快推进集中供热、“煤改气”、“煤改电”工程建设，到2017年，除必要保留的以外，地级及以上城市建成区基本淘汰每小时10蒸吨及以下的燃煤锅炉，禁止新建每小时20蒸吨以下的燃煤锅炉；其他地区原则上不再新建每小时10蒸吨以下的燃煤锅炉。在供热供气管网不能覆盖的地区，改用电、新能源或洁净煤，推广应用高效节能环保型锅炉。在化工、造纸、印染、制革、制药等产业集聚区，通过集中建设热电联产机组逐步淘汰分散燃煤锅炉。
加快重点行业脱硫、脱硝、除尘改造工程建设。所有燃煤电厂、钢铁企业的烧结机和球团生产设备、石油炼制企业的催化裂化装置、有色金属冶炼企业都要安装脱硫设施，每小时20蒸吨及以上的燃煤锅炉要实施脱硫。除循环流化床锅炉以外的燃煤机组均应安装脱硝设施，新型干法水泥窑要实施低氮燃烧技术改造并安装脱硝设施。燃煤锅炉和工业窑炉现有除尘设施要实施升级改造。
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